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各有关单位：
现将《“渤海美湾”美丽健康产业创新转化公共服务平台工作方案》印发给你们，请贯彻执行。
市药监局 市教委 市科技局
市工业和信息化局 市商务局 市文化和旅游局
市卫生健康委 市市场监管委 市投资促进局
市知识产权局 天津经济技术开发区管理委员会
2026年4月7日
（此件主动公开）
“渤海美湾”美丽健康产业创新转化
公共服务平台工作方案
为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，加快发展新质生产力，推动美丽健康产业“双美并行、妆械结合”高质量发展，满足人民群众高品质消费需求，按照国务院相关工作部署及国家药监局工作安排，结合我市实际制定本方案。
一、总体思路和主要目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于推动科技创新、发展新质生产力的重要论述，落实市委、市政府“三新”“三量”部署要求，以提升美丽健康产业质量为基础，以科技创新、产业创新、监管创新融合发展为路径，以龙头企业、科研院所为依托，以实体化运营机制为保障，建设研发创新、小试中试、通用制造、营销服务、投融资服务五大平台。平台由市市场监管委、市药监局、市工业和信息化局、市教委、市科技局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市投资促进局、市知识产权局等市级部门共同支持，天津经开区管委会运营支持，统筹“政、产、学、研、医、金、销”全链条资源，共建美丽健康产业创新生态、产业生态、安全生态，降低美丽健康产业系统性创新成本、制度性交易成本，提高产品全要素生产率、研发转化率，推动形成科技创新“策源地”、科研成果“孵化器”、科创服务“生态圈”、高端产业“集聚地”，走出一条“天津范式”的美丽健康产业高质量发展之路。
二、重点任务
由天津经开区管委会牵头，依托天津市滨海新区经开区渤海美湾产业发展促进中心（以下简称“渤海美湾”产业发展促进中心）实体化运营，充分发挥“渤海美湾”产业发展促进中心企业集群优势和天津市日用化学品协会（以下简称市日化协会）桥梁纽带作用，搭建产业急需、服务全市、辐射全国、面向国际的公共服务平台。
（一）研发创新平台
建设研发创新平台，统筹资源管理，为一个原料、一项技术、一个配方、一款产品等提供产品前期研发服务。平台依托“渤海美湾”产业发展促进中心，整合研发CRO（合同研究组织）机构、高校、检测机构及生产企业资源，构建研发转化集群。主要提供：
1.新原料研发。聚焦率先上市新原料、传统优势和特色资源新原料、国产替代新原料、绿色低碳新原料（国家药监局化妆品新原料特别审评前置服务范围），联合专业CRO企业、科研院所及高校提供研发技术支持。
2.功效评价与安全评估。由权威检测机构联合组建功效评价中心，承担产品功效验证及安全性评价、研发资源共享与成果转化，开放高校分离纯化及检验检测机构功效评价平台。
3.产品合规化路径规划。平台借助市药监局滨海分中心“1+3”服务窗口指导，设立法规咨询团队，帮助企业在产品注册、备案、标签宣传等方面开展针对化妆品、化妆品原料、医疗器械等证照申报的合规化前置咨询服务。引入医药行业的GMP（良好生产规范）和ISO标准，建立高于普通化妆品的质量控制体系，确保产品从原料到成品的全程可追溯和安全有效。
4.设立“揭榜挂帅”机制，促进产学医研协同研发与知识产权共享，推进高校、医院技术成果转化；通过项目推介、路演及“研发合伙人”制度链接研发机构、CRO与生产企业，加速技术产业化。
（二）小试中试平台
建设小试中试平台，聚焦研发机构、高校、创新企业等主体的中试放大需求，提供实验室成果向生产转化的关键服务。平台由市日化协会运营，依托天津国际生物医药联合研究院公共服务平台，整合CDMO（工艺开发及生产服务专业化组织）资源，提供标准化一站式服务，如关键单元操作验证、工艺开发及可行性稳定性验证、公斤级原料制备、过程控制策略验证、产品配方调试等。
建立检验机构能力清单，对标准化服务价格进行公示，明确微生物、理化、稳定性测试、包装相容性测试、生物活性、防腐剂挑战试验等检测项目与收费标准，降低创新企业试产成本。
（三）通用制造平台
建设通用制造平台，整合柔性制造资源，为产品委托生产提供专业化服务。平台由市日化协会及具有丰富代工经验的企业以及“渤海美湾”相关园区等联合搭建平台服务机制，整合京津冀产能资源，提供涵盖一般液态单元、膏霜乳液单元、粉单元、气雾剂及有机溶剂单元、蜡基单元、牙膏单元、皂基单元等化妆品全部7大类单元，及医美医疗器械等生产线，满足“双美并行，妆械结合”等各类产品要求。生产严格遵循《化妆品生产质量管理规范》《医疗器械生产质量管理规范》等要求，确保多品牌、多产品共线合规性，提供有市场竞争力的委托加工服务。推行“产能银行”模式，企业闲置产能可兑换平台研发项目内部路演入场资格等平台资源，鼓励企业开展技术改造，建设绿色低碳、智能制造生产线，实现产能高效配置与价值转化。
（四）营销推广平台
建设营销推广平台，构建全域营销网络，助力品牌拓展市场。平台由天津经开区管委会牵头，深化与主流电商平台战略合作，赋能企业数字化营销。
重点推进“渤海美湾”品牌线上线下协同布局，规划上线“渤海美湾”官方公众号，同步增设“天津老字号专区”，搭建线上线下销售渠道，重点拓展中高端零售及专业健康美肤渠道，深化“专业护肤+健康美肤”理念，打造从产品到服务的消费闭环。
联合“渤海美湾”产业促进中心举办行业论坛交流活动；联合高校举办“化妆品营销创意大赛”孵化新锐品牌，在天津博物院、意风区、民园广场、津湾广场、海河游轮、机场、高铁站等我市文化旅游核心区域设立沉浸式体验中心。提供国际化拓展支持，提供海外法规培训、合规认证、渠道对接服务，依托成熟经验探索建立海外仓。
（五）投融资服务平台
建设投融资服务平台，聚焦新原料创新转化、智能制造等领域，为产业发展提供资金支撑。平台由天津经开区管委会推动，联合市级产业基金、区级母基金及社会资本，市场化运作。建立常态化路演机制（“美妆创新项目秀”），高效链接投资机构。开展政策嫁接，畅通“专精特新”（市工业和信息化局）、“市级科技计划项目”（市科技局）申报通道，提供专利申请等业务政策咨询服务、知识产权质押融资对接渠道（市知识产权局）。对接保险机构研究设立“化妆品研发保险产品”，对冲新原料创新风险，持续引育孵化优质种子企业。
三、组织保障
（一）建立全链条政策支持机制
由市市场监管委、市药监局、市工业和信息化局、市教委、市科技局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市投资促进局、市知识产权局等市级部门协同发力，提供从研发到营销的全链条政策支持，天津经开区管委会提供企业服务和落地服务支持。市市场监管委：维护市场秩序，为平台企业营造诚实守信、公平竞争的市场环境。支持平台企业申报质量攻关项目。市药监局：组织推动“公共服务平台”建设，联合市药化审查中心实施审评审批优化、安全监管标准制定与合规指导，依托国家药监局化妆品个性化服务试点和化妆品新原料审评前置服务工作，提供提前介入、一品一策、全程指导，为企业申报提供审评预审服务，协助对接中检院，促进申报审评全流程提速。市工业和信息化局：推动智能制造升级、产业链协同及“专精特新”企业培育，支持重点企业开展技术改造和设备更新。市教委：支持市内高职院校设立化妆品相关专业，支持普通高校推进产教融合培养化妆品行业人才，开展“校企联合培养”项目，共建实习实训基地。培育青年创意设计人才和质量管控人才。市科技局：支持平台申报各类市级科技创新平台，支持平台孵化转化的优质科技型企业申报天津市科技计划项目，帮助对接科创基金，引导社会资本加大投资力度。市商务局：支持企业参加化妆品国际展会，助力开拓国际市场，支持企业在境外注册商标，推动品牌国际化。市文化和旅游局：支持天津市从文化、旅游层面，推广天津品牌、天津老字号品牌，打造天津“渤海美湾”工业名片，以文旅促产业。市卫生健康委：支持符合条件的医疗卫生机构与平台企业开展产学研合作。市投资促进局：重大美丽健康项目纳入全市重点项目管理，引入美丽健康产业研发、生产、品牌运营类项目，对入驻企业提供服务。市知识产权局：提供知识产权服务和保护，为企业申报专利等提供业务政策咨询服务，支持企业使用知识产权质押融资。共同破除制度壁垒，降低系统性创新成本与制度性交易成本。天津经开区管委会：负责平台整体运营支持、资源统筹；在创新原料/产品备案注册、中试合作、产业化落地等关键环节提供支持。
（二）建立跨领域专家咨询机制
组建涵盖化妆品研发、生产、法规、检测、营销、投融资等领域的权威专家智库。依托“渤海美湾”产业发展促进中心、高校科研院所、专业CRO机构及国际顾问资源，为平台战略规划、技术路线、项目评审、政策制定提供常态化、高水平的决策咨询与智力支持，确保平台建设与运营的前瞻性、科学性与专业性。
（三）建立实体化运营保障机制
由“渤海美湾”产业发展促进中心作为核心运营方，承担平台实体化运作职责。具体负责：平台搭建与资源整合，牵头构建五大平台，整合“政、产、学、研、医、金、销”全要素资源；市场化运营管理，设计并执行平台运行规则、服务标准、收费机制及绩效考核，确保平台高效、可持续运转；生态体系构建，联动“渤海美湾”产业发展促进中心、市日化协会等。
（四）建立全过程项目服务机制
组建一个高效的项目服务团队，形成从挖掘到转化的全流程服务机制，为创新项目提供贯穿研发、中试、生产、营销、融资全生命周期的“一站式”服务，研发创新平台提供原料、技术、配方、产品的前期研发、功效评价与成果转化支持；小试中试平台提供标准化中试放大服务及成本保障；通用制造平台提供柔性委托生产及产能共享；营销推广平台构建全域销售网络及国际化拓展支持；投融资服务平台链接资本、嫁接政策、设计风险对冲工具。通过“揭榜挂帅”“研发合伙人”“产能银行”“数据反哺”等创新机制，实现资源精准匹配与服务高效协同，显著提升研发转化率与全要素生产率。
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