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各设区市、赣江新区、省直管试点县（市）市场监督管理局，机关各处室、直属各单位：
《关于进一步优化营商环境助力化妆品产业高质量发展的若干措施》已经局长办公会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
江西省药品监督管理局
2023年4月21日
（公开属性：主动公开）
关于进一步优化营商环境助力化妆品产业高质量发展的若干措施
化妆品产业是满足人民美好生活向往的绿色产业和美丽经济。为深化“放管服”改革，进一步优化提升政务环境、法治环境、市场环境，发挥江西的生态优势、政策优势，服务承接化妆品产业转移，促进我省化妆品产业高质量发展，提出如下措施。
一、最大限度缩减行政许可流程和时限。优化化妆品生产许可服务流程，精简申报资料，实施全程电子化办理。推动容缺审批，加快资料审查与技术核查工作进程，对于现场核查判定为“整改后复查”且仅对一般项目不符合规定的企业实行告知承诺、限期整改、先批后查。大幅度压缩化妆品生产许可办理时限，即自受理申请之日起15个工作日内作出许可决定。
二、建立产业转移准入服务绿色通道。建立化妆品生产许可咨询前移服务机制，积极为省外化妆品生产企业转移我省和省内由委托生产转为自主生产企业提供便利，对新开办、改扩建企业厂房布局设计等开展“一对一”专业指导，让企业落地即领证。拓宽化妆品备案咨询沟通交流渠道，设立备案咨询开放日，编制《化妆品备案政策问答》，支持企业加快化妆品上市。
三、大力支持企业自主创新。支持化妆品企业与高等院校、科研院所开展产学研合作，围绕化妆品原料、生产工艺、功能、功效等方面开展科技攻关，结合我省传统优势项目和特色植物资源生产化妆品。建立新产品、新功效、新原料等界定咨询服务机制，对重点项目、重点产品安排专人提前介入、全程跟踪、主动服务，加速研发进程，促进成果转化。
四、持续优化产品备案管理。进一步规范普通化妆品备案审核工作程序和标准，统一化妆品技术核查尺度。深化“一对一”结对帮扶，及时协调解决备案审核中遇到的疑难问题，进一步提升化妆品备案审核工作质量和效率。开展普通化妆品备案自检改革，允许符合条件的化妆品备案人或委托生产企业开展全部或部分项目自检，进一步促进企业降低检验成本、缩短产品上市时间。强化产品备案全链条管理，严厉打击虚假申报违法行为。
五、积极培育化妆品产业集群。主动融入长三角、对接大湾区，为产业招商提供优质服务，支持地方政府布局化妆品专业园区，促推产业聚集发展。通过“内培外引”方式，对内鼓励企业联合发展，做大做强本土龙头企业；对外发挥自身优势，引进一批引领作用强的品牌企业，逐步打造以赣江新区中药美妆为核心的多区位多品类发展的“一核多点”发展格局。
六、支持打造本土化妆品品牌。引导企业树立品牌意识，挖掘产品个性，抢占细分市场，打造一批标杆企业。探索开展化妆品个性化服务，加强对江西优质制造和本土民族品牌的正面宣传，树立江西制造、江西品牌形象。加大品牌展览展销推广力度，集中展示江西化妆品产业发展成就和创新产品，提升我省化妆品品牌知名度、认可度、美誉度。积极支持赣江新区促进知名洗护用品进一步集聚、整合、提升，形成集群效应、品牌效应。
七、进一步完善监管方式方法。加强职业化化妆品检查员队伍建设，开展省级化妆品检查员梳理和认定，推进省级并争取国家级化妆品实训基地建设。推广信用监管，开展化妆品注册人备案人信息档案试点，完善化妆品生产企业信用风险分类管理。深化专项整治，严打违法添加、无证生产、虚假宣传等严重违法行为，维护公平竞争、规范有序的法治环境。推进柔性执法，探索轻微违法行为容错纠错机制，为市场主体提供更加包容、更有温度的发展环境。
八、支持检验检测机构发展。积极支持省药品检验检测研究院建设国家化妆品风险监测承检机构、国家化妆品监督抽检复检机构，加强地市药检所化妆品检测能力建设，引导第三方化妆品检验检测机构规范发展，推动产业园区第三方检验检测服务机构等为化妆品生产企业提供检验检测服务。对化妆品生产许可车间环境检测和产品备案检验服务事项，由省药品检验检测研究院实施优先检验检测。
九、加强法规宣贯落实企业主体责任。强化《化妆品监督管理条例》《化妆品注册备案管理办法》《化妆品生产经营监督管理办法》《牙膏监督管理办法》等法规规章宣贯，推动《企业落实化妆品质量安全主体责任监督管理规定》实施，督促企业建立基于化妆品质量安全风险防控的动态管理机制，落实质量安全主体责任，提升内部质量控制水平，保障化妆品质量安全。推进化妆品经营单位进货查验制度落实，创造安全放心的消费环境。
十、营造良好的安全用妆言妆环境。依托全国化妆品安全科普周等活动，创新科普宣传方式和手段，借助新媒体渠道，采用化妆品科普知识推文、话题、视频、培训、有奖问答、线上访谈等多种形式，加大宣传培训力度，科普化妆品法规、标准、成分、功效等知识，引导消费者树立科学合理的消费意识。加强《化妆品网络经营监督管理办法》宣贯，规范化妆品网络经营行为，促进化妆品电商经济治理与高质量发展。
十一、发挥行业协会桥梁纽带作用。加强和改进化妆品行业协会服务，支持鼓励行业协会建立行业标准和规范，加强行业自律，组织人才交流学习，督促引导化妆品生产经营者依法从事生产经营活动，推动行业诚信建设，加快构建化妆品安全社会共治格局。加强政策法规宣贯，引导行业组织主动研究分析行业普遍性问题，提高行业协会为政府和企业的服务能力。
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