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何继军等代表：
你们提出的《关于强化关地协同开展化妆品市场采购试点助力广州化妆品加速出海的建议》（第20253030号）收悉。我市高度重视，由市商务局会同有关单位研究办理。经综合各会办单位意见，现将有关办理情况答复如下：
一、我市化妆品产业基本情况
广州市化妆品产业规模居全国第一，年产值超1000亿元，化妆品注册/备案人超7000家，化妆品生产企业1800多家，已形成全域布局、全链条发展和多点开花的格局。近年来，市委市政府高度重视美妆产业发展，《广州市人民政府办公厅关于推动化妆品产业高质量发展的实施意见》提出，要把广州建设成为全球化妆品制造中心、消费中心，成为享誉全球的“国际美湾”。提升广州化妆品产业的国际竞争力、推动广州美妆扬帆出海，是激活“美丽经济”引擎动能的有力举措，也是广州建设“国际美湾”的必由。
二、助力化妆品产业加速出海工作情况
（一）推动市场采购贸易出口化妆品试点落地。
联合广州海关、市市场监管局，印发出台《广州市开展市场采购贸易方式出口化妆品试点工作方案》，成为全国首批开展市场采购贸易出口化妆品的城市，截至11月13日，已出口31票、货值459万元。
一是构建监管体系。明确地方政府有关部门对市场采购贸易方式出口化妆品质量安全负总责，牵头组织领导和统一协调市场采购贸易方式出口化妆品工作。推动广州市场采购联网信息平台上线化妆品监管模块，实现商品录入、业务申报、溯源监管、统计分析全程数字化，提升监管信息化智能化水平。商务、市场监管、海关联动协同，强化监管，筑牢安全底线。对适用出口的化妆品按风险等级进行分级分类管理。
二是提高监管便利化水平。支持企业自主选择采购地或生产地检验，首创跨产地、跨品类“一次申报、一次检查”模式，显著降低合规成本，提升通关效率。推广“市场采购贸易+”模式，支持企业结合实际需求叠加使用“组合港”、“一港通”和中欧班列模式，畅通“出海”通道。广州海关成立化妆品出口专项工作组，提高作业效率，落实风险评估、监督管理和质量安全问题通报等工作要求，切实提高监管效能。
三是推动创新提质。充分了解市场需求，严密组织风险评估、政策论证，允许在花都集聚区和集聚区拓展试点市场范围内采购的、产地为中国（除港、澳、台地区）的经市场采购贸易商品认定体系的化妆品以市场采购贸易方式出口，助力实现广州化妆品以市场采购贸易方式出口0的突破。制定《化妆品出口种类HS编码和出口国家地区清单》，允许淋洗类化妆品等9大类化妆品出口至中东、非洲、东南亚等国。在2024年将美博城认定为拓区试点批发市场，成为首个美妆类拓区试点市场，进一步提升试点政策辐射力。
四是做好政策宣传。广州海关用好“关长送政策上门”等机制，向出口企业解读市场采购出口等有关政策，先后8次组织政策宣讲。市商务局积极通过走访调研、座谈、宣讲会等形式进行宣讲，组织专题培训会1次，联合税务部门就国税总局17号公告落地问题开展专题辅导。白云区联合海关部门面向辖区内AEO企业进行专题宣讲，花都区组织开展多场“跨境电商+产业带”政策宣讲活动、出海沙龙活动，进一步提高政策知悉度覆盖面。
（二）加速构建国际化品牌化发展格局。
一是擦亮广州美妆城市IP。主办“广州国际美妆周”系列活动。自2023年起，以市政府名义与省药监局联合主办美妆周系列活动，系全国规模最大、规格最高的化妆品主题活动。设置化妆品高质量发展大会、行业发布、前沿产品展等板块，覆盖前端研发至终端消费的全产业链生态场景，进一步推动化妆品行业高端要素集聚。
二是构建“白云美湾”产业集聚阵地。白云区锚定建设千亿级“白云美湾”化妆品产业集群总目标，持续推动化妆品产业向“知识化”“数智化”“绿色化”“全球化”迭代转型，组建白云美湾国际化妆品研究院集群，吸引中国药科大学、南方医科大学、中国中医科学院医学实验中心、上海中医药大学、苏州大学等11所高校及科研院所，自研配方成果超10000个，孵化出阿道夫、卡姿兰、膜法世家等一大批行业领先的本土知名企业和民族知名品牌。
三是打造“中国美都”城市时尚名片。花都区以“一核四园”为基础（“一核”指的是“中国美都”化妆品总部集聚区，“四园”则涵盖了花都西部化妆品产业园、新雅镜湖工业园、花山华侨工业园、秀全新华工业园），构建“5+1+1”美都产服体系（五大服务平台、一站式服务、一个产业联盟），在“中国美都”化妆品总部集聚区落地花都人大代表化妆品产业联络点及商标、公证、出海等十余项政务商事服务工作站，吸引花都区化妆品行业协会、中国美都化妆品产业创新研究院进驻，整合上下游科研资源。目前，花都区已聚集了320余家化妆品生产企业以及1000余家上下游配套企业，化妆品产业在存续企业数量、获得专利数量、商标数量、注册备案量等方面均位列全国前列。
（三）加快衔接国际标准体系。
一是提高国际监测标准能力。针对我市主要海外市场东南亚市场，市市场监管局指导广州质检院重点开展了东盟化妆品检测能力建设工作。2024年以来，帮助完成28家化妆品企业委托的229批次产品检验，检验产品涵盖护肤清洁类、美容修饰类、护发美发类等多个品类，并出具中英双语/英语检验报告。通过合规检验帮助产品符合进口国标准，降低企业违规风险，为本土化妆品行业国际化提供技术支撑。
二是加强国际标准法规研究。广州质检院目前已形成《国际化妆品法规合规指南》（2025版），涵盖6大市场、2000+技术指标。每季度发布《国际化妆品法规动态》，已累计已经重大修订35项。
三是构建专业提升体系。市市场监管局聚焦出口关键环节，依托九位一体质量基础设施“一站式”服务工作站，搭建“微信公众号（日化首席研测官）+网站专栏+云课堂+管理驾驶舱”线上综合性服务平台，构建“政策解读+实务操作”培训体系，邀请行业权威专家开设《化妆品企业海外扩张中的知识产权保护策略》等四大精品课程，系统覆盖外贸发展现状、知识产权保护、海关监管等核心议题。截至目前，累计培训企业人员超3400人次。
（四）支持化妆品企业抢抓国际订单。
一是用足用好广交会资源。充分挖掘“中国第一展”广交会的贸易促进潜力，会同各区商务主管部门，全力组织企业参加广交会。在第137届广交会上，共组织33家化妆品企业参加，获得国际采购商青睐。同时，广交会期间，还会同各专业市场、行业商协会等组织超过400场贸易促进活动，充分发挥广州“主场优势”，组织境外采购商进市场、进园区、进工厂。积极组织我市优质企业走进国家轻工商会等开展交流，争取更多展位。
二是积极组织企业参加“粤贸全球”境外展会。2024年，全市已组织超过3000家次企业参加“粤贸全球”境外展会。2025年，省商务厅已发布“粤贸全球”展会目录，并明确对企业参加展会目录内的展位费用，给予不超过标摊展位费的80%、单场展会最多支持2个标摊、6万元的支持。其中包括亚太美容展等14场美妆类重点展会，将持续做好有关企业组织动员工作。积极培育本土时尚展会品牌，其中花都区琦亚展览公司的2025年亚洲时尚（泰国）展、亚洲时尚（印尼）展等7场海外重点展会均入选省“粤贸全球”重点名录。
三、下一步工作思路
下一步，市商务局将联合市市场监管局、广州海关等部门，以及有关区政府，持续强化关地协同，推动市场采购贸易试点创新发展。一是持续做好有关市场主体培育工作，不断提升政策知悉度覆盖面，支持企业用好市场采购贸易政策拓市场，提升企业国际化品牌化水平。二是结合市场需求和监管实际，探索将允许出口的产品和国别进一步放开。三是在国际标准衔接等方面持续加强对化妆品企业的支持，持续用好广交会、境外展会等平台，支持企业抢抓订单。四是联合海关、市场监管和税务等部门，持续提升监管效能，支持广州化妆品企业稳步出海。
感谢你们对我市外贸相关工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广州市商务局
2025年11月25日
地区：
